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學(xué)黨章黨規

中國共產(chǎn)黨的黨章建設歷程是怎樣的?

發(fā)稿時(shí)間: 2016年05月23日    【 字體:

     黨章建設是黨的建設的重要組成部分。我們黨歷來(lái)髙度重視黨章建設,總是認真總結革命、建設、改革的歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗,把黨的實(shí)踐創(chuàng )新、理論創(chuàng )新和制度創(chuàng )新的重要成果及時(shí)體現到黨章中,充分發(fā)揮黨章對于黨的工作和黨的建設的規范和指導作用。
  黨的一大通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》,兼具黨綱與黨章特點(diǎn),明確我們黨的名稱(chēng)為“中國共產(chǎn)黨”,并且以俄國社會(huì )民主工黨章程為榜樣,規定了黨的組織原則、組織機構和人黨條件等問(wèn)題。一大宣告了黨的成立,但嚴格地說(shuō),一大黨綱還不是正式黨章。
  黨成立后,革命形勢的迅速發(fā)展,要求盡快制定適應黨的組織發(fā)展和革命斗爭需要的正式黨章。黨的二大完成了這一開(kāi)創(chuàng )性工作。黨的二大通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨章程》,是黨的歷史上第一部黨章。它明確規定了黨的組織原則,具體規定了黨員條件、黨的各級組織建設和黨的紀律要求,為規范黨員行為、促進(jìn)黨組織的鞏固和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
  從黨的三大到六大,黨根據革命實(shí)踐和認識的發(fā)展,對二大黨章進(jìn)行了修訂完善。黨的三大通過(guò)《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》,決定增設黨員候補期。黨的四大通過(guò)《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》,規定黨的基層單位為支部,將黨的中央執行委員會(huì )“委員長(cháng)”名稱(chēng)改稱(chēng)“總書(shū)記”,各級執行委員會(huì )“委員長(cháng)”改稱(chēng)“書(shū)記”。1927年6月,中共中央政治局會(huì )議通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》,是黨的歷史上唯一不是由黨的代表大會(huì )制定和修改的黨章。該黨章從內容到體例均作了較大修改,對黨的組織原則和組織制度作出新規定,要求黨員必須參加黨的一個(gè)組織,決定設立監察委員會(huì )和黨團(即黨組)。黨的六大通過(guò)的黨章(也稱(chēng)“第四次修正章程”),是唯一在國外修訂的黨章,首次明確規定黨的組織原則為民主集中制,并在黨員管理制度、黨的組織結構等方面作出新探索。
  黨的七大是在抗戰勝利前夕召開(kāi)的一次團結的大會(huì )、勝利的大會(huì )。黨的七大通過(guò)的黨章是第一部我們黨完全獨立自主修改的黨章,充分證明黨的成熟和堅強。黨的七大黨章首次增加了總綱部分,確立毛澤東思想為黨的“一切工作的指針”,闡明了黨的性質(zhì)、奮斗目標、指導思想、根本宗旨和優(yōu)良作風(fēng)等重大問(wèn)題,第一次以條文形式規定黨員的義務(wù)和權利,對黨的各級組織機構的設立、任務(wù)和職權等作了調整充實(shí)。黨的七大黨章是民主革命時(shí)期最好、最完備的一部黨章,為全黨團結一致奪取新民主主義革命的勝利奠定了堅實(shí)基礎。
  黨的八大是新中國成立后召開(kāi)的第一次黨的全國代表大會(huì ),制定了黨執政后的第一部黨章。黨的八大黨章總結黨執政初期的經(jīng)驗,體現了執政黨建設的特點(diǎn),刪除了黨的七大黨章中“黨的地下組織”與“經(jīng)費”兩章,增加了全面建設社會(huì )主義的任務(wù)、實(shí)現現代化的目標及黨的內政外交政策等內容;對民主集中制作了充分論述,對黨的組織機構及組織制度作出重大調整,規定黨的各級代表大會(huì )實(shí)行常任制;對黨員特別是黨的干部提出更高更嚴格要求,完善了黨的紀律處分的種類(lèi)。黨的八大黨章明確“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義作為自己行動(dòng)的指南”,沒(méi)有使用“毛澤東思想”這個(gè)概念。黨的八大黨章是黨探索社會(huì )主義建設規律和執政黨建設規律的初步成果,為社會(huì )主義建設時(shí)期黨的建設指明了正確方向。
  “文化大革命”時(shí)期,黨的九大和十大通過(guò)的黨章肯定并堅持“無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政下繼續革命”的理論,突出強調“以階級斗爭為綱”,對黨的性質(zhì)、指導思想和根本任務(wù)作了錯誤的和不科學(xué)的論述;取消了關(guān)于黨內民主、黨員權利和義務(wù)等重要條文。黨的九大黨章還錯誤地寫(xiě)入林彪是毛澤東同志的接班人。這些都集中反映了“文化大革命”對黨的建設的嚴重破壞。黨的十一大黨章,在結構上恢復了將總綱和各章分開(kāi)闡述的做法,對實(shí)現黨的奮斗目標、發(fā)揚優(yōu)良傳統等作出正確規定,但仍然堅持“無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政下繼續革命”的理論,肯定“文化大革命”,用“五十字建黨綱領(lǐng)”來(lái)概括黨的性質(zhì)和建黨目標,因而未能完成應有的使命。
  黨的十一屆三中全會(huì )后,我們黨開(kāi)創(chuàng )的改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設事業(yè),對黨的領(lǐng)導和黨的建設提出新的要求,對黨章建設也提出了更高要求。黨的十二大總結黨執政的經(jīng)驗教訓,重新制定了一部體現馬克思主義政黨原則、中國共產(chǎn)黨黨情和時(shí)代特點(diǎn)的黨章。黨的十二大黨章規定馬克思列寧主義、毛澤東思想為黨的指導思想,清除了黨的十一大黨章中的“左”的錯誤,對黨的性質(zhì)、指導思想、奮斗目標和國際國內政策作出正確論述;對黨員和黨的干部在思想上、政治上、組織上提出更高標準,對黨員的義務(wù)和權利作了新的規定;對堅持黨的民主集中制、加強基層黨組織建設、改善黨的各級領(lǐng)導體制、嚴格黨的紀律等提出新的要求。黨的十二大黨章第一次比較全面而正確地回答了新時(shí)期執政黨建設的目標、途徑和方法等基本問(wèn)題,是一部至今仍在發(fā)揮重要作用的好黨章。
  根據黨的理論創(chuàng )新和實(shí)踐發(fā)展,黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大在保持黨章總體穩定的前提下,都對黨章作了適當修改。黨的十三大黨章充實(shí)了發(fā)展黨內民主和完善組織制度等方面的內容。黨的十四大黨章對總綱和部分條文作出修改,突出鄧小平同志關(guān)于社會(huì )主義本質(zhì)的論述,把建設有中國特色社會(huì )主義理論和黨的基本路線(xiàn)以及一系列方針政策寫(xiě)人黨章。黨的十五大黨章將鄧小平理論確立為黨的指導思想。黨的十六大黨章將“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導思想,對黨的性質(zhì)作了“兩個(gè)先鋒隊”的表述,充實(shí)了全面建設小康社會(huì )等內容,并增寫(xiě)了“黨徽黨旗”一章。黨的十七大黨章寫(xiě)入了科學(xué)發(fā)展觀(guān),增加了關(guān)于中國特色社會(huì )主義道路和理論體系、中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )等問(wèn)題的論述,增寫(xiě)了黨的組織制度、工作制度方面的內容。這是黨的十二大以后對黨章內容修改最多的一次。黨的十八大黨章修正案將科學(xué)發(fā)展觀(guān)確立為黨的指導思想,增寫(xiě)了有關(guān)中國特色社會(huì )主義制度等重要論述,把生態(tài)文明建設納人中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局,充實(shí)了關(guān)于黨的建設總體要求的內容,對黨員、黨的基層組織、黨的干部提出了新要求。經(jīng)過(guò)修改和完善,黨章更加體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性。
  90多年來(lái),黨的事業(yè)和黨的建設的發(fā)展對黨章建設不斷提出新的要求,黨章不斷實(shí)現與時(shí)俱進(jìn),也有力地推進(jìn)了黨的事業(yè)和黨的建設的發(fā)展。在新的征程上,黨章建設必將不斷揭開(kāi)新的篇章,黨章必將在推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中,繼續發(fā)揮不可替代的重要作用。


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