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十二、讓老百姓過(guò)上好日子
——關(guān)于改善民生和創(chuàng )新社會(huì )治理
　　“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì )保障、更高水平的醫療衛生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(cháng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”2012年11月15日，習近平總書(shū)記在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的這段講話(huà)，樸實(shí)親切、飽含深情，溫暖了億萬(wàn)人的心。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持以民為本、以人為本執政理念，把民生工作和社會(huì )治理工作作為社會(huì )建設的兩大根本任務(wù)，高度重視、大力推進(jìn)，改革發(fā)展成果正更多更公平惠及全體人民。
　　1.實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)
　　民生是人民幸福之基、社會(huì )和諧之本。增進(jìn)民生福祉是我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求。我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是為了讓人民過(guò)上幸福生活。習近平總書(shū)記指出：“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”檢驗一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。
　　改善民生是推動(dòng)發(fā)展的根本目的。我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，全面建成小康社會(huì )、進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。如果發(fā)展不能回應人民的期待，不能讓群眾得到實(shí)際利益，這樣的發(fā)展就失去意義，也不可能持續。要在推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的基礎上，通過(guò)各種制度安排保障人民群眾各方面權益，保障勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì )公平正義。
　　抓民生也是抓發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是前提，離開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展談改善民生是無(wú)源之水、無(wú)本之木。同時(shí)，民生是做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的“指南針”，持續不斷改善民生，能有效解決群眾后顧之憂(yōu)，調動(dòng)人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又能釋放居民消費潛力、拉動(dòng)內需，催生新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展、轉型升級提供強大內生動(dòng)力。既要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟，為持續改善民生奠定堅實(shí)物質(zhì)基礎，又要通過(guò)持續不斷改善民生，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造更多有效需求，實(shí)現兩者良性循環(huán)。
　　改善民生要做到盡力而為、量力而行。改革愈是深化，愈要重視平衡社會(huì )利益;發(fā)展愈是向前，愈要體現到人民生活改善上。習近平總書(shū)記指出，民生工作直接同老百姓見(jiàn)面、對賬，承諾了的就一定要兌現，要做到件件有著(zhù)落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。同時(shí)還要意識到，群眾對生活的期待是不斷提升的，需求是多樣化、多層次的，而我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，改善民生不能脫離這個(gè)最大的實(shí)際提出過(guò)高目標，只能根據經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平，做那些現實(shí)條件下可以做到的事情。決不能開(kāi)空頭支票，也要防止把胃口吊得過(guò)高，否則，結果只會(huì )適得其反，就有可能落入“中等收入陷阱”。一些國家的教訓表明，民粹主義是造成“中等收入陷阱”的根源。由于過(guò)度福利化，用過(guò)度承諾討好民眾，結果導致效率低下、增長(cháng)停滯、通貨膨脹，收入分配最終反而惡化。要堅持從實(shí)際出發(fā)，將收入提高建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎上，將福利水平提高建立在經(jīng)濟和財力可持續增長(cháng)的基礎上。
　　2.抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題
　　保障和改善民生是一項長(cháng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續不斷的新起點(diǎn)。習近平總書(shū)記指出，抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著(zhù)一件事情辦、一年接著(zhù)一年干，鍥而不舍向前走。
　　堅持社會(huì )政策要托底。“天地之大，黎元為先。”要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期，注重機會(huì )公平，著(zhù)力保障基本民生。堅守底線(xiàn)，就是要織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”，保障群眾基本生活;突出重點(diǎn)，就是要有所側重，對重點(diǎn)群體和重點(diǎn)地區進(jìn)行傾斜;完善制度，就是要形成系統全面的制度保障，使制度更加公平、普惠和可持續;引導預期，就是要促進(jìn)形成良好輿論氛圍和社會(huì )預期，使改善民生既是黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標。要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進(jìn)展。
　　努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。教育是民族振興和社會(huì )進(jìn)步的基石，事關(guān)國家未來(lái)。習近平總書(shū)記指出：“中國這么多人，教育上去了，將來(lái)人才就會(huì )像井噴一樣涌現出來(lái)。這是最有競爭力的。”要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強大人才保障和智力支持。大力發(fā)展鄉村教育，支持鄉村教師隊伍建設，把貧困地區義務(wù)教育搞好，防止貧困現象代際傳遞。建設中國特色職業(yè)教育體系，培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，培養一流人才，產(chǎn)出一流成果。落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革，提高人才選拔水平和教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。構建網(wǎng)絡(luò )化、數字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習型社會(huì )。廣大教師要時(shí)刻銘記教書(shū)育人使命，甘當人梯，甘當鋪路石，做有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識、仁愛(ài)之心的好老師。
　　精準發(fā)力抓好就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾，鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)，實(shí)現比較充分和高質(zhì)量就業(yè)。統籌人力資源市場(chǎng)，打破城鄉、地區、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護勞動(dòng)者平等就業(yè)權利。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，帶動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加強就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè)。推行終身職業(yè)技能培訓制度，培養宏大的高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍。構建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。
　　促進(jìn)收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。要深化收入分配制度改革，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬，努力實(shí)現勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。完善市場(chǎng)評價(jià)要素貢獻并按貢獻分配的機制，完善以稅收、社會(huì )保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。保護合法收入，規范隱性收入，遏制以權力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，取締非法收入，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。
　　建立健全更加公平、更可持續的社會(huì )保障制度。社會(huì )保障發(fā)揮著(zhù)社會(huì )穩定器作用。要實(shí)施全民參保計劃，強化政策銜接，完善城鎮職工基本養老、城鄉居民基本養老、城鎮基本醫療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，健全社會(huì )救助體系，提高社會(huì )福利水平。加快推進(jìn)住房保障和供應體系建設，構建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應體系。對住房困難群眾，政府必須“補好位”，提供基本住房保障。
　　提高人民健康水平。沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。要把維護人民健康權益放在重要位置，推進(jìn)健康中國建設。按照?；?、強基層、建機制的要求，堅持公立醫院公益性的基本定位，進(jìn)一步深化醫療保障、醫療服務(wù)、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，探索醫改這一世界性難題的中國式解決辦法，著(zhù)力解決人民群眾看病難、看病貴、基本醫療衛生資源均衡配置等問(wèn)題，實(shí)現到2020年人人享有基本醫療衛生服務(wù)的目標。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
　　促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理，進(jìn)一步釋放生育潛力。合理調節各類(lèi)城市人口規模，提高中小城市對人口的吸引能力。及時(shí)、科學(xué)、綜合應對人口老齡化，減緩人口老齡化壓力，增加勞動(dòng)力供給，保證人口安全。
　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。在保障和改善民生過(guò)程中，要格外關(guān)注困難群眾，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂(yōu)解難。要多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做一些錦上添花、花上壘花的虛功。要引導廣大群眾樹(shù)立勤勞致富理念，倡導辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng )造性勞動(dòng)，通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng )造更加美好的生活，讓每個(gè)人通過(guò)努力都有成功的機會(huì )。
　　3.堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰
　　消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現共同富裕，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉，關(guān)鍵看貧困老鄉能不能脫貧。習近平總書(shū)記指出，如果貧困地區長(cháng)期貧困，面貌長(cháng)期得不到改變，群眾生活長(cháng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現我國社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì )主義。
　　新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民持續向貧困宣戰，實(shí)施大規模扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著(zhù)提高，貧困地區面貌發(fā)生根本變化。黨的十八大以來(lái)，黨中央實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng )新扶貧方式，扶貧開(kāi)發(fā)工作呈現新局面。經(jīng)過(guò)長(cháng)期持續努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，使7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會(huì )打下了堅實(shí)基礎。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。這個(gè)成就，足以載入人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。
　　當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至2014年年底，全國仍有7000多萬(wàn)農村貧困人口，不少群眾貧困程度還很深，幫助這些群眾擺脫貧困絕非易事。新時(shí)期脫貧攻堅的目標，集中到一點(diǎn)，就是到2020年現行標準下確保農村貧困人口實(shí)現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。習近平總書(shū)記指出：“脫貧攻堅戰的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實(shí)干，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。”必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措，加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度，眾志成城實(shí)現脫貧攻堅目標，決不能落下一個(gè)貧困地區、一個(gè)貧困群眾。
　　脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。習近平總書(shū)記指出：“必須在精準施策上出實(shí)招、在精準推進(jìn)上下實(shí)功、在精準落地上見(jiàn)實(shí)效。”要解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困程度、致貧原因等搞清楚，找對“窮根”，明確靶向，做到扶真貧、真扶貧，做到因戶(hù)施策、因人施策。要解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題，進(jìn)一步完善中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機制，健全東西部協(xié)作和黨政機關(guān)、部隊、人民團體、國有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機制，做到分工明確、責任清晰、任務(wù)到人、考核到位。要解決好“怎么扶”的問(wèn)題，按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì )保障兜底一批。要解決好“如何退”的問(wèn)題，加快建立反映客觀(guān)實(shí)際的貧困縣、貧困戶(hù)退出機制，努力做到精準脫貧。把革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅重點(diǎn)，支持貧困地區加快發(fā)展。
　　幸福不會(huì )從天而降，好日子是干出來(lái)的。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上。特別是脫貧攻堅任務(wù)重的地區黨委和政府，要把脫貧攻堅作為“十三五”期間第一民生工程來(lái)抓。要層層簽訂脫貧攻堅責任書(shū)、立下軍令狀，層層壓實(shí)責任，級級傳導壓力。要把脫貧攻堅實(shí)績(jì)作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線(xiàn)考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰場(chǎng)上大顯身手。要引導貧困群眾樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀(guān)念，自力更生、艱苦奮斗，用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現脫貧致富。
　　4.維護社會(huì )和諧穩定
　　社會(huì )和諧是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)屬性，是我們黨不懈追求的社會(huì )理想。社會(huì )穩定是改革發(fā)展的前提。沒(méi)有和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，一切改革發(fā)展都無(wú)從談起，再好的規劃和方案都難以實(shí)現，已經(jīng)取得的成果也會(huì )失去。必須保持清醒頭腦，始終牢記和諧穩定是根本大局的道理，著(zhù)力提升維護社會(huì )和諧穩定的能力和水平，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。
　　維護社會(huì )和諧穩定，必須創(chuàng )新維穩理念。要正確理解和處理好維穩和維權的關(guān)系。維權是維穩的基礎，維穩的實(shí)質(zhì)是維權。對涉及維權的維穩問(wèn)題，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。單純維穩，不解決利益問(wèn)題，那是本末倒置，最后也難以穩定下來(lái)。要完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。要正確理解和處理好活力和秩序的關(guān)系，既不能管得太死、一潭死水，也不能管得太松、波濤洶涌。要重視疏導化解、柔性維穩，充分調動(dòng)一切積極因素，使社會(huì )既生機勃勃又井然有序。
　　維護社會(huì )和諧穩定，重在妥善處理社會(huì )矛盾。要增強發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續性，積極推動(dòng)解決人民群眾的基本民生問(wèn)題，不斷打牢和鞏固社會(huì )和諧穩定的物質(zhì)基礎，從源頭上預防和減少社會(huì )矛盾的產(chǎn)生。要準確認識和對待改革發(fā)展過(guò)程中利益關(guān)系和利益格局的調整，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系，自覺(jué)維護社會(huì )和諧穩定。要科學(xué)區分和處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。對人民內部矛盾，要善于運用法治、民主、協(xié)商的辦法進(jìn)行處理。對敵我矛盾，既要旗幟鮮明、敢于斗爭，又要講究謀略、巧于斗爭。
　　維護社會(huì )和諧穩定，要著(zhù)力推進(jìn)平安中國建設。習近平總書(shū)記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。”建設平安中國，要緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響社會(huì )和諧穩定、制約平安建設深入開(kāi)展的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，把專(zhuān)項打擊與整體防控更好地結合起來(lái)，始終保持對嚴重犯罪活動(dòng)的嚴打高壓態(tài)勢，保障人民生命財產(chǎn)安全，確保人民群眾安全感穩步提升。要把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從讓人民群眾滿(mǎn)意的事情做起，從人民群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題改起，做到對群眾深?lèi)和唇^的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。要主動(dòng)適應新形勢，堅持多方參與、合作共享、風(fēng)險共擔，實(shí)現維護治安人人有責、人人盡責，努力建設領(lǐng)域更廣、人民群眾更滿(mǎn)意、實(shí)效性更強的平安中國。
　　5.構建全民共建共享的社會(huì )治理格局
　　社會(huì )治理是社會(huì )建設的重大任務(wù)，是國家治理的重要內容。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府高度重視社會(huì )管理，取得了重大成績(jì)，積累了寶貴經(jīng)驗。同時(shí)也要看到，當前改革處于攻堅期深水區，社會(huì )管理面臨新情況新問(wèn)題，迫切需要通過(guò)深化改革，實(shí)現從傳統社會(huì )管理向現代社會(huì )治理轉變。習近平總書(shū)記指出：“治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”要以最廣大人民利益為根本坐標，創(chuàng )新社會(huì )治理體制，改進(jìn)社會(huì )治理方式，構建全民共建共享的社會(huì )治理格局。
　　要創(chuàng )新社會(huì )治理體制。堅持完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的體制機制，推進(jìn)社會(huì )治理精細化。在發(fā)揮好政府治理作用的基礎上，健全利益表達、利益協(xié)調、利益保護機制，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。改革社會(huì )組織管理制度，鼓勵和支持社會(huì )力量參與社會(huì )治理、公共服務(wù)，激發(fā)社會(huì )活力。深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，支持各類(lèi)社會(huì )主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉規民約、行業(yè)規章、團體章程等社會(huì )規范在社會(huì )治理中的積極作用。加強社會(huì )治理基礎制度建設，建立國家人口基礎信息庫、統一社會(huì )信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會(huì )信用體系，健全社會(huì )心理服務(wù)體系和疏導機制、危機干預機制。
　　不斷改進(jìn)社會(huì )治理方式。要堅持系統治理，加強黨委領(lǐng)導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會(huì )各方面參與。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會(huì )矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規范社會(huì )行為，調節利益關(guān)系，協(xié)調社會(huì )關(guān)系，解決社會(huì )問(wèn)題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時(shí)反映和協(xié)調人民群眾各方面各層次利益訴求。
　　社會(huì )治理的重心必須落到城鄉社區。社區服務(wù)和管理能力強，社會(huì )治理的基礎就實(shí)。要盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好地為群眾提供精準有效的服務(wù)和管理。加強城市常態(tài)化管理，聚焦群眾反映強烈的突出問(wèn)題，狠抓城市管理頑癥治理。加強流動(dòng)人口服務(wù)管理，更多運用市場(chǎng)化、法治化手段，促進(jìn)人口有序流動(dòng)。加強創(chuàng )新農村社會(huì )治理，重視化解農村社會(huì )矛盾，學(xué)習推廣“楓橋經(jīng)驗”，爭取做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。
　　6.堅持總體國家安全觀(guān)
　　國家安全是人民幸福安康的基本要求，是安邦定國的重要基石。增強憂(yōu)患意識、風(fēng)險意識，做到居安思危、有備無(wú)患，是治黨治國必須始終堅持的一個(gè)重大原則。習近平總書(shū)記強調：“我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，保證國家安全是頭等大事。”
　　當前，我國面臨復雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險因素明顯增多，各方面風(fēng)險可能不斷積累甚至集中顯露，國家安全內涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時(shí)候都要復雜，維護國家安全的任務(wù)更加繁重艱巨。這就要求我們必須審時(shí)度勢、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng )新國家安全理念，統攬國家安全全局，堅持總體國家安全觀(guān)。
　　總體國家安全觀(guān)，強調以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會(huì )安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護各領(lǐng)域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。
　　全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，要求既重視外部安全，又重視內部安全，對內求發(fā)展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏(yíng)、建設和諧世界;既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎;既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會(huì )安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系;既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國;既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動(dòng)各方朝著(zhù)互利互惠、共同安全的目標相向而行。
　　持之以恒抓緊抓好公共安全。公共安全是國家安全的重要體現，一頭連著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，一頭連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，是最基本的民生。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，自覺(jué)把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來(lái)認識，放在貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)中來(lái)思考，放在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中來(lái)把握。堅持問(wèn)題導向，高度重視并切實(shí)解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問(wèn)題，織密織好全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，治理“餐桌污染”，保障人民群眾“舌尖上的安全”。切實(shí)加強食品藥品安全監管，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅持產(chǎn)管并重，嚴把從農田到餐桌、從實(shí)驗室到醫院的每一道防線(xiàn)。堅持以防為主、防抗救相結合的方針，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，全面提高全社會(huì )抵御自然災害的綜合防范能力。堅持以人為本、生命至上，全面抓好安全生產(chǎn)責任制和管理、防范、監督、檢查、獎懲措施的落實(shí)，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢實(shí)現根本好轉。堅持一手抓專(zhuān)項打擊整治，一手抓源頭性、基礎性工作，創(chuàng )新社會(huì )治安防控體系，優(yōu)化公共安全治理社會(huì )環(huán)境。拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，積極引導社會(huì )輿論和公眾情緒，動(dòng)員全社會(huì )力量來(lái)維護公共安全。
　　堅決打擊恐怖主義。反恐怖斗爭事關(guān)國家安全，要堅持凡“恐”必打、露頭就打，出重手、下重拳，給暴力恐怖勢力以毀滅性打擊，堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去，堅決擠壓暴力恐怖活動(dòng)空間，以震懾敵人、鼓舞人民。建立健全反恐工作格局，完善反恐工作體系，加強反恐力量建設，加強反恐國際合作，筑起銅墻鐵壁，使暴力恐怖分子成為“過(guò)街老鼠、人人喊打”。堅決遏制和打擊境內外敵對勢力利用民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題進(jìn)行的分裂、滲透、破壞活動(dòng)。