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光榮歷程

風(fēng)起大亞灣 成功推動(dòng)中國進(jìn)入商業(yè)性核電競技場(chǎng)

發(fā)稿時(shí)間： 2009年09月15日    【 字體： 大 中 小 】


緣起

1978年5、6月間，時(shí)任廣東省常務(wù)副省長(cháng)的王全國隨副總理谷牧出訪(fǎng)西歐。此后，在廣東建核電站的構想就在他腦海里揮之不去。
其時(shí)，改革大潮已經(jīng)在廣東涌動(dòng)。廣東省經(jīng)濟當時(shí)在全國僅居中下游水平，卻因能源短缺，電力緊張，工廠(chǎng)經(jīng)常每周開(kāi)四停三。長(cháng)期負責主管工業(yè)和經(jīng)濟的王全國面對這一狀況，幾乎束手無(wú)策?！霸诜▏鴧⒂^(guān)了核電站，給了我極大的啟發(fā)，我想或許廣東建設核電站是一條出路?！?
然而，國家計劃的首個(gè)商業(yè)核電站最初卻并沒(méi)有考慮廣東。1978年2、3月份，中國原子能電站技術(shù)考察團赴法國對核電站進(jìn)行全面考察。隨后提交的報告建議在江蘇江陰建設蘇南核電站，計劃引進(jìn)法國兩臺90萬(wàn)千瓦核電機組。當年底，鄧小平對外宣布，中國已決定向法國購買(mǎi)兩座核電站設備。
經(jīng)初步估算，兩套設備約花費31.38億美元。那是一個(gè)百廢待興的年代，而我國當年外貿進(jìn)出口總額僅為206.4億美元，1978、1979年間，國家外匯儲備不到40億美元。
恰在這個(gè)時(shí)候，1979年3月28日美國發(fā)生了震驚世界的三里島核電站事故。蘇南核電站最終偃旗息鼓。
廣東人卻并沒(méi)有放棄。從1978年下半年起，廣東就準備組織核電建設隊伍。1979年，廣東兩次邀請美國核電建設專(zhuān)家林杰克來(lái)華傳授經(jīng)驗。當年5月，第二次來(lái)到廣州的林杰克帶來(lái)了一個(gè)在廣東建核電站，把部分電量賣(mài)給香港，以取得外匯償還建設核電站所欠外債的方案。正在為廣東缺電而寢食難安的王全國，聽(tīng)到這一方案后大喜過(guò)望。
那一年4月，廣東要辦特區的想法得到鄧小平的支持，并且要求“殺出一條血路來(lái)”。王全國想，“借貸建設、售電還貸、合資經(jīng)營(yíng)”，不正是一條解決當前種種困難的“血路”嗎？
香港在上世紀70年代剛剛經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)世界石油危機的沖擊，占香港地區發(fā)電量70%的香港中華電力公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)中電）對廣東的建議表現出極大興趣，雙方一拍即合。
在國家支持下，1980年底，《在廣東省合營(yíng)核電站可行性研究聯(lián)合報告》（下簡(jiǎn)稱(chēng)可研報告）在廣州舉行簽字儀式。王全國在儀式上會(huì )見(jiàn)了中電董事長(cháng)嘉道理。
當時(shí)嘉道理問(wèn)可研報告什么時(shí)候能批下來(lái)，3個(gè)月行不行？王全國沒(méi)有吭聲。嘉道理又問(wèn)半年行不行？王全國還是沒(méi)有回答，因為這也是他自己正在思考而又無(wú)法給出答案的問(wèn)題。

爭論

作為我國第一座商業(yè)核電站，廣東核電站一開(kāi)始就邁出了大步子——合資經(jīng)營(yíng)、技術(shù)引進(jìn)、外資借貸、負債運行、電力出口等，這其中許多方面在當時(shí)國內都沒(méi)有過(guò)，也不可避免地引起了激烈爭論。
當時(shí)，國家計委就提出了不同看法。國家計委一位領(lǐng)導批示認為，廣東和香港合營(yíng)核電站問(wèn)題很不簡(jiǎn)單，港方條件苛刻，只出4%投資，借90%外資要由中國銀行(4.54,-0.05,-1.09%)擔保，而投產(chǎn)后15年內取得這個(gè)電站發(fā)電量的60%至70%，這樣我們太吃虧了。
當時(shí)的二機部（后來(lái)的核工業(yè)部）在一份簡(jiǎn)報中，列舉了廣東合營(yíng)建核電站的十方面問(wèn)題。時(shí)任國務(wù)院副總理、國防科委主任張愛(ài)萍在聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)后也表示，我們自己已有相當技術(shù)力量和一定經(jīng)驗 （核潛艇和高通量堆都已搞出來(lái)了），還是應立足于自己更可靠些。
1981年5月至6月，國務(wù)院召集11部委共284位領(lǐng)導、專(zhuān)家對可研報告進(jìn)行審查。廣東省由王全國、葉選平帶隊參加。在會(huì )上，王全國慷慨陳詞：“我今年62歲，這個(gè)工程如果中央批準了，請組織上解除我的其他工作，讓我專(zhuān)抓這項工作，在我有生之年，比如說(shuō)，70歲、71歲，一定要把這個(gè)工程搞好，把我國大陸第一座大型商業(yè)核電站建設好?！迸_下掌聲雷動(dòng)。
但是，審查會(huì )足足開(kāi)了29天，可研報告還是沒(méi)能通過(guò)。廣東核電站是否可行，最大的分歧在經(jīng)濟測算。
1982年4月19日，國家計委向國務(wù)院呈文，以廣東核電站可能存在諸多問(wèn)題，建議在“六五”計劃期間以不上馬為好。相隔不到一周，4月24日，水電部也向國務(wù)院呈文，認為廣東合資建核電站方案合理，建議“六五”期間動(dòng)工建設。同一時(shí)候，同一件事，兩個(gè)部門(mén)，兩份截然不同的報告，擺在了國務(wù)院總理的辦公桌上。
5月7日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議第三次討論廣東核電站問(wèn)題。國務(wù)院領(lǐng)導明確，廣東發(fā)展核電的條件最有利，其他任何一個(gè)地區都不能把電賣(mài)出去。如果“六五”不搞，香港是不會(huì )等我們的。這個(gè)機會(huì )一失，10年之內不要想再搞了。還說(shuō)，這是無(wú)本生意，自己沒(méi)有投多少資，還可以賣(mài)電償還貸款，比借外資搞其他項目，風(fēng)險算是小的。
當年7月，中共中央主席胡耀邦在內蒙自治區赤峰市考察，與李鵬談話(huà)時(shí)表示，廣東核電看起來(lái)幾十億美元很?chē)樔?，?shí)際上是無(wú)本生意。月底，胡耀邦約見(jiàn)核工業(yè)部領(lǐng)導，強調廣東核電站是無(wú)本生意，核工業(yè)部要參加，要投贊成票。
1982年12月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議第四次討論廣東核電站問(wèn)題，并最終拍板將廣東核電站正式確定下來(lái)。這一天，時(shí)任水電部第一副部長(cháng)的李鵬在日記里寫(xiě)道：“今天是有重大意義的一天。核電站項目基本通過(guò)，我和選平心里實(shí)在高興?！?

波折

1983年7月15日，廣東核電站廠(chǎng)址確定在離香港較遠的深圳大亞灣麻嶺角，這就是后來(lái)的大亞灣核電站所在地。
1985年1月26日，廣東核電合營(yíng)有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)合營(yíng)公司）董事會(huì )正式成立，65歲的王全國從湖北省委常務(wù)書(shū)記任上調任為董事長(cháng)。2月9日，合營(yíng)公司正式開(kāi)業(yè)，向每一名員工發(fā)了兩個(gè)雞腿、兩罐可樂(lè )。大家其樂(lè )融融，共同歡慶這來(lái)之不易的時(shí)刻。
但是，歷經(jīng)風(fēng)雨的大亞灣核電站并沒(méi)有迎來(lái)彩虹，而是更大的風(fēng)暴。就在經(jīng)過(guò)數輪艱苦談判，中英法之間三大合同準備草簽的時(shí)候，1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)發(fā)生了震驚世界的切爾諾貝利核電站事故。
這一全球性災難事故在世界各地引起強烈反響，由此滋生的“恐核”情緒也波及到距大亞灣50公里的香港?！按髞啚澈穗娬緦⑹瓜愀鄢蔀橐蛔莱恰钡韧＝?、緩建聲浪迭起，香港一些社會(huì )團體還發(fā)起相關(guān)的簽名運動(dòng)。香港56個(gè)社會(huì )團體組成“爭取停建大亞灣核電廠(chǎng)聯(lián)席會(huì )議”，通過(guò)了反對興建大亞灣核電廠(chǎng)的宣言。
7月5日，王全國在深圳約見(jiàn)新華社香港分社社長(cháng)許家屯。許家屯提出要求大亞灣核電站緩建或遷址的意向，由于意見(jiàn)不一致，雙方?jīng)Q定分別向中央報告情況，請中央決定。
事態(tài)緊急，李鵬立即將這一情況向鄧小平報告。7月10日，鄧小平請秘書(shū)王瑞林向李鵬傳達指示：中央領(lǐng)導對建大亞灣核電站沒(méi)有改變，也不會(huì )改變，中央要充分注意核電站的安全問(wèn)題。7月11日，鄧小平再次指示：“建核電站不能改變?！?
根據中央部署，合營(yíng)公司在新華社香港分社的幫助下，會(huì )同有關(guān)方面制定了一套完整的實(shí)施步驟，在香港開(kāi)展了核電科技知識宣傳和解釋疏導工作。香港主流媒體相繼刊載有關(guān)核電的正面消息。
當時(shí)，水電部副部長(cháng)彭士祿在香港被大批記者包圍提問(wèn)。問(wèn)及核電站會(huì )不會(huì )爆炸時(shí)，彭士祿風(fēng)趣地回答：“原子彈像白酒，點(diǎn)著(zhù)會(huì )燃；核電站像啤酒，怎么都點(diǎn)不著(zhù)”。后來(lái)這個(gè)比喻被當作美談在不同場(chǎng)合引用。
1986年9月23日，在經(jīng)受香港反核風(fēng)波洗禮后，大亞灣核電站“三大合同”簽字儀式在人民大會(huì )堂隆重舉行。當年10月，合同生效，至此，大亞灣核電站工程歷經(jīng)七年漫長(cháng)歷程，終告全面正式開(kāi)工。
然而，一波將平，一波又起。1987年9月14日，一號反應堆筏基發(fā)現漏筋事故。筏基第二層按圖紙要求應放576根鋼筋，實(shí)際僅260根。合營(yíng)公司立即向國家核安全局、國務(wù)院核電辦報告，并且要求停工整頓、查明原因，盡管工期延誤一天就將損失貸款利息高達100萬(wàn)美元。
經(jīng)查，事故因施工人員錯誤理解施工圖紙所致，而且核島筏基設計的安全裕度很大，土建施工漏放鋼筋并不算很?chē)乐氐墓こ虇?wèn)題。但剛剛經(jīng)受了香港反核風(fēng)波洗禮的大亞灣核電站，正處在風(fēng)口浪尖的敏感時(shí)期。香港幾乎所有媒體隨后以鋪天蓋地、排山倒海之勢大量報道和評論漏筋事故，幾乎所有報紙均在頭版頭條進(jìn)行報道，大亞灣核電站漏筋事故立刻成為香港輿論的中心。
11月3日,合營(yíng)公司、新華社香港分社組織香港工程界、科技界知名人士以及香港報界、電視臺記者和國內新聞界人士80多人到大亞灣核電站工地參觀(guān)。11月9日，停工55天的大亞灣核電站一號核島土建工程全面復工。風(fēng)波漸漸平息。

學(xué)費

這還并不是大亞灣核電站所經(jīng)歷的最大挫折。
為通過(guò)大亞灣核電站建設推進(jìn)我國核電建設自主化進(jìn)程，合營(yíng)公司對重要的工程項目都采取由外國承包商與國內公司合作的方針，使國內公司學(xué)習國際先進(jìn)的工程技術(shù)和管理經(jīng)驗。核島安裝是核電站工程建設中的關(guān)鍵路徑和核心環(huán)節，考慮到FRA（法國法馬通公司）是核島設備供應商，由FRA進(jìn)行安裝應該更能確保質(zhì)量，因此決定與FRA公司議標，如議標不成，再公開(kāi)招標。
當時(shí)，國內有核工程安裝經(jīng)驗的工程公司以核工業(yè)部二三公司 （下簡(jiǎn)稱(chēng)二三公司）為首選。因此，設定的中標原則是FRA或任何一家外國承包商投標必須由二三公司分包。但FRA不認可這種合作條件，認為對二三公司的安裝能力和資質(zhì)不了解，不愿承擔全部責任。后在合營(yíng)公司將議標改為國際招標時(shí)，FRA最終以FRA/SB（法馬通/斯比）集團名義中標，并與二三公司簽訂了分包合同。
在這一過(guò)程中，合營(yíng)公司的主要精力集中在合同價(jià)格談判上，并未對中核總推薦的二三公司進(jìn)行認真的資格審查，也未對二三公司是否勝任分包責任多加考慮。這為后來(lái)的工期延誤埋下了隱患。
在二三公司和FRA/SB公司相繼進(jìn)場(chǎng)之后，問(wèn)題就來(lái)了。FRA和SB公司都是在法國建設了幾十個(gè)核電站的專(zhuān)業(yè)公司，擅長(cháng)編制精確的進(jìn)度計劃，實(shí)行有層次的梯隊式施工，整個(gè)施工過(guò)程像生動(dòng)的舞臺一樣流暢而有序。而二三公司仍堅持大兵團、大會(huì )戰的施工方式，工人施工沒(méi)有按程序執行的習慣。FRA/SB對此很不認同，“土八路”和“洋鬼子”的碰撞越來(lái)越大。
雙方齟齬越來(lái)越多，工期延誤的危險越來(lái)越大。
核島安裝工程的一再拖期使大亞灣核電站的建設好像陷入了 “失控的泥坑”。合營(yíng)公司總經(jīng)理昝云龍形容當時(shí)的情形是：“好像進(jìn)了一個(gè)黑暗沒(méi)有盡頭的隧道，不知道光明何時(shí)出現?！?
最終，核島輔助管道安裝合同從二三公司轉交給FRA/SB公司承包，二三公司只作為施工隊伍提供勞務(wù)，接受FRA/SB的管理。曾經(jīng)在我國核工業(yè)建設立下汗馬功勞的二三公司就這樣“兵敗大亞灣”。原來(lái)在自己隊伍中當家作主的中國人向法國人拱手交出了施工隊伍的領(lǐng)導權。
合營(yíng)公司總結認為，事件的根本原因是國際現代化工程管理模式與中國計劃經(jīng)濟下形成的工程管理模式的大碰撞。為此，大亞灣核電站付出了不菲的學(xué)費。

運行

1993年7月28日21時(shí)5分，大亞灣核電站一號機組反應堆首次達到臨界。8月31日21時(shí)26分，一號機組首次與廣東電網(wǎng)、香港九龍電網(wǎng)并網(wǎng)成功，并網(wǎng)功率為4.5萬(wàn)千瓦。11月27日22時(shí)36分，一號機組首次達到滿(mǎn)功率，電功率為98.4萬(wàn)千瓦。12月31日13時(shí)15分，一號機組完成全部滿(mǎn)功率試驗。
為核電站建成后順利接產(chǎn)運行，相關(guān)準備工作早在多年前就已經(jīng)展開(kāi)了。1984年，彭士祿就將時(shí)任廣東韶關(guān)發(fā)電廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)周展麟調來(lái)主持生產(chǎn)部工作，啟動(dòng)生產(chǎn)運行人員的招聘、培訓和核電站生產(chǎn)運行準備及規劃工作，到1994年大亞灣核電站投產(chǎn)，生產(chǎn)準備工作整整做了10年。
合營(yíng)公司自1989年4月派出第一批一級培訓學(xué)員48人，隨后又分別派出了第二批、第三批學(xué)員。一級培訓學(xué)員共115人，運行人員培訓以法國格拉芙林核電站為中心，維修人員培訓以法國特里卡斯坦核電站為中心，管理人員培訓安排在EDF（法國電力公司）各核電站，常規島在英國GEC公司培訓。培訓期平均約為一年，平均每人培訓費約130萬(wàn)法郎，按當時(shí)的匯率計算，約合26萬(wàn)美元。所以后來(lái)有人戲稱(chēng)這些學(xué)員是“黃金人”。
1992年合營(yíng)公司的工作重點(diǎn)是以接產(chǎn)為中心。在某種意義上講，管理好比建設好更難。時(shí)任運行處長(cháng)的張志雄回憶說(shuō)：“當時(shí)，有的人甚至說(shuō)，你們連現場(chǎng)的閥門(mén)也找不到，還能運行好電站嗎？”
1994年2月1日，經(jīng)過(guò)一系列艱苦和精心的準備，大亞灣核電站一號機組正式投入商業(yè)運行。三個(gè)月后，二號機組也順利投入商業(yè)運行。
中國核電建設從大亞灣核電站高起點(diǎn)起步。2008年7月4日，大亞灣核電站按期完成全部基建貸款本息56.74億美元的償還任務(wù)。由合營(yíng)公司演變而成的中國廣東核電集團有限公司，現已擁有大亞灣核電站、嶺澳核電站一期正在運行的核電機組，另有多個(gè)在建機組。中國目前在建核電機組80%以上來(lái)自大亞灣核電站所形成的核電技術(shù)。
1994年，大亞灣核電站獲美國《國際電力》雜志 “1994年度電站大獎”，是在全世界范圍五座獲獎電站中唯一獲獎的核電站。
《國際電力》評價(jià)說(shuō)：“大亞灣核電站成功地推動(dòng)了中國進(jìn)入商業(yè)性核電的競技場(chǎng)，展示了中國的核電決策者和建設者所表現的驚人的決心、毅力和奉獻精神，體現了中國在與外國伙伴一起實(shí)施一項復雜的高科技工程項目時(shí)克服所遇到的巨大困難和文化差異方面的杰出才干?！?

（來(lái)源：經(jīng)濟觀(guān)察報）

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